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生猪屠宰行业产能过剩、布局不合理问题比较突出,下一步如何优化行业布局,促进整个行业健康有序发展

发表时间:2018-10-19

定点屠宰制度实行10余年来,成效非常明显。屠宰厂(场)已由10多万家减少到2.1万家。但是,产能过剩、布局不合理等问题仍较为突出。据测算,目前,全国生猪屠宰设计产能是实际屠宰量的1倍以上,一些省份甚至高达几倍。定点企业普遍“吃不饱”,行业整体利润率低下,在不同程度上存在恶性竞争。另外,全国规模以上屠宰企业只占总数的9%,75%的定点企业仍沿用手工或半机械化屠宰,给肉品生产和消费安全留下隐患。目前,大家正在制订《全国生猪屠宰行业发展规划纲要(2009-2013)》,拟从以下几方面入手,大力优化屠宰行业布局:

    一是完善设置规划,优化行业布局。引导各地按照“严格标准、控制总量、加快集中、保证质量、方便群众”的原则,统筹考虑本地区生猪养殖规模、交通运输条件、环境承载能力、市场消费需求等因素,抓紧制订(修订)生猪屠宰企业设置规划,并适时做出调整,优化区域布局。

    二是严格准入门槛,淘汰落后产能。引导各地结合清理换证工作,严格按照《条例》及其实施办法规定的标准和条件,逐一审核屠宰企业。对不符合设置规划、达不到规定条件和标准的,责令限期整改,逾期仍达不到要求的,坚决取消其定点资格或将其纳入小型屠宰场点管理,逐步淘汰一批落后产能。

    三是实施分级管理,遏制无序竞争。抓紧出台《生猪屠宰企业分级管理办法》,按照相关生产、加工、检验检疫、无害化处理等设备和工艺技术标准,以及屠宰规模、质量安全管理水平等条件,推行分级管理制度,逐步形成以跨区域流通的大中型现代化屠宰企业为主导,以面向本地市场的小型屠宰厂(场)为补充,梯次配置、有序流通的产业布局。

    四是支撑屠宰企业做大做强,发展现代化经营与流通模式。支撑屠宰企业以多种方式兼并重组,实现规模化、标准化生产和低成本扩张,提高行业集中度。支撑屠宰企业提高技术设备标准,延伸产业链条,扩大生猪养殖基地,提高冷链仓储配送能力,发展连锁销售网络,向订单生产、“企业+基地”、品牌化经营等现代经营模式发展,扩大“放心肉”的市场供应。


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